教育部办公厅关于印发《高校“形势与政策”课 教学要点（2021 年下辑）》的通知

高校形势与政策"课教学要点
（2021年下辑）

2021年下半年，高校形势与政策”课教学要深入贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记最新重要讲 话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中、六中全会精神，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记七一" 重要讲话、加快构建新发展格局、实现科技自立自强、构建人与 自然生命共同体等方面，深入阐释中国共产党为什么能、马克思 主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，大力唱响中国经济 光明论，生动展示大国责任大国担当，引导学生积极响应号召， 增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负 党和人民的殷切期望，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加 瓦。

 1. 深入学习习近平总书记七一，重要讲话精神，坚定听党话、 跟党走的决心

习近平总书记七一”重要讲话总揽全局、洞观历史，深情回 顾党的百年奋斗光辉历程，自信展望民族复兴的光明前景，彰显 着新时代中国共产党人的崇高历史使命和强烈历史担当，是马克 思主义纲领性文献，是高举旗帜、自信昂扬的政治宣言书，是矢志复兴、接续奋斗的时代动员令。教学中，要结合正在开展的党 史学习教育，一是让学生充分认识到，为了实现中华民族伟大复 兴，中国共产党团结带领人民创造了新民主主义革命、社会主义 革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色 社会主义的伟大成就，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、激 发动力。二是让学生深刻理解伟大建党精神的丰富内涵和时代价 值，认识到伟大建党精神是中国共产党历经百年而风华正茂、饱 经磨难而生生不息的精神之源，激励学生弘扬光荣传统、赓续红 色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大。三是让学生 正确把握以史为鉴、开创未来的九个必须”的根本要求。帮助学 生从中汲取信仰的力量、思想的力量、奋进的力量，坚定学生听 党话、跟党走的决心，增强在新征程上全面建成社会主义现代化 强国的信心。

2. 深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以优异成绩迎接 党的二十大

今年下半年将要召开的十九届六中全会，是立足建党百年新 起点以史为鉴、开创未来的一次重要会议，是为党的二十大召开 做准备的一次重要会议。教学中，一是让学生关注六中全会召开 进程，及时了解六中全会公报等重要会议成果，深刻认识全会总 结的党的百年奋斗的重大成就和历史经验，从党的百年奋斗中看 清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，深刻认识全会部署的思想理论准备、组织准备、经济社会发 展、意识形态等一系列重要工作。二是让学生从整体上学习领会 党的十九大和历次全会精神，充分认识新时代中国特色社会主义 取得的伟大胜利，帮助学生树立唯物史观和正确党史观，深刻认 识中国共产党立志于中华民族千秋伟业，将在新时代新征程上继 续展现新气象新作为。三是让学生结合实际学习贯彻六中全会精 神，努力以更加优异的成绩迎接党的二十大召开。我们处在前所 未有的变革时代，广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立 大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的 时代新人。

3. 深入解读中国经济发展良好态势，增强构建新发展格局' 实现高质量发展的信心

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我 们统筹国内国际两个大局、统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发 展，有效实施宏观政策，经济持续稳定恢复、稳中向好。教学中， 一是让学生充分认识到我国高质量发展取得的新成效。科技自立 自强积极推进，改革开放力度加大，民生得到有效保障，社会大 局保持稳定。二是让学生准确把握发展环境新变化新挑战。虽然 全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复 仍然不稳固、不均衡，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋 势没有改变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条 件没有变。三是让学生更加坚定我国构建新发展格局、实现高质 量发展的信心。坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济社会发展重 点任务，挖掘国内市场潜力，强化科技创新和产业链供应链韧性, 坚持高水平开放，做好民生保障和安全生产，我们就能越激流、 涉险滩，驶过高质量发展的关口。

4. 积极关注北京冬奥会' 冬残奥会筹办，感受中国特色社会 主义制度优越性

北京冬奥会、冬残奥会是我国十四五”初期举办的重大标志 性活动，是党和国家的一件大事，努力为世界奉献一届精彩、非 凡、卓越的奥运盛会，是我们对国际社会的庄严承诺。教学中， 一是让学生充分认识举办冬奥会、冬残奥会的重大意义。通过举 办冬奥会、冬残奥会，可以推动我国冰雪运动跨越式发展，逐步 解决竞技体育强、群众体育弱和复强冬弱”冰强雪弱”的问题， 还可以更好地展现国家形象，是促进国家发展、振奋民族精神的 重要契机。二是让学生及时了解冬奥会、冬残奥会筹办进展。尽 管受到新冠肺炎疫情影响，但冬奥会、冬残奥会各项筹办工作仍 旧进展顺利。突出简约、安全、精彩”的办赛要求，所有场馆建 设提前一年完成，我国很多冰雪项目在两年多时间里实现从无到 有，有的项目达到了世界先进水平。三是引导学生更加坚定中国 特色社会主义的制度自信。依靠党的领导和举国体制、集中力量 办大事的制度优势，北京冬奥会、冬残奥会筹办工作才能稳步有 序地全面推进。不管别人怎么攻击和诋毁我们的举国体制，我们 一定要牢牢坚持，继续加以完善，争取更大发展。

5. 正确认识我国人口发展形势，认识优化生育政策' 促进人 口长期均衡发展的重要意义

我国是世界上人口最多的国家，人口问题始终是一个全局 性、战略性问题。人口发展是关系中华民族发展的大事情，是真 正的国之大者”教学中，一是让学生深刻认识我国人口形势及 其对经济社会发展的影响。在未来相当长时期内，我国人口众多 的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本 改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。二是引导学生 准确把握当前我国人口变化趋势性特征。我国人口增速持续放 缓，但人口总量保持增长态势；人口性别结构持续改善，人口年 龄结构呈现两升一降”态势；人口受教育水平明显提高，人口的 素质不断提升；人口流动依然活跃，人口集聚效应进一步显现。 三是让学生正确理解中央采取的积极应对人口老龄化、不断优化 生育的一系列措施。推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡 发展是符合我国国情的人口政策。人口多了不好，也不是越少越 好，引导学生辩证看待人口红利、人口老龄化、出生率过低等重 大问题。

6. 充分阐述我国科技创新取得的历史性成就，深刻理解科技 自立自强是国家发展的战略支撑

科技兴则民族兴，科技强则国家强。加快建设科技强国，必 须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自 强作为国家发展的战略支撑。教学中，一是让学生全面认识我国 科技创新取得的历史性成就。基础研究和原始创新取得重要进 展，战略高技术领域取得新跨越，高端产业取得新突破，民生科 技领域取得显著成效，国防科技创新取得重大成就，为科技自立 自强奠定了更加坚实的基础。二是帮助学生深刻理解科技自立自 强必要性紧迫性。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕 科技制高点的竞争空前激烈。关键核心技术是要不来、买不来、 讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上 保障国家经济安全、国防安全和其他安全。三是让学生准确把握 科技自立自强的战略要求。立足新发展阶段，面向世界科技前沿、 面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，必须 深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，把 握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，完善国家创新体系， 加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。

7. 正确认识党的民族政策，深刻理解所有发展都要赋予民族 团结进步的意义

实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。 一是让学生了解我国各民族团结进步的历史必然性。我们辽阔的 疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写 的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各 民族共同培育的。深刻阐释各民族之所以团结融合，多元之所以 聚为一体，源自各民族文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、 情感上的相互亲近，源自中华民族追求团结统一的内生动力。二 是让学生充分了解我国民族政策及成功经验。新中国成立以来， 少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族 的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变。我们要全面贯彻党的民 族理论和民族政策，高举中华民族大团结的旗帜，促进各民族交 往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，不断增 强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中 国特色社会主义的认同，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力 更大的命运共同体。三是让学生深刻认识所有发展都要赋予民族 团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有 利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。发展是民族团结和 谐的基础，是中华民族共同体不断巩固的重要保障。

8. 深刻阐释台海形势的新变化新动向，坚定推进两岸关系和 平发展和祖国统一的信心和决心

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。教学中，一是让学生 清醒认识台海形势依然复杂严峻，但时与势始终在主张国家统一 的力量这一边，解决台湾问题的主导权主动权始终掌握在祖国大 陆这一边。当前，'台独”分裂势力在岛内倒行逆施，美日等外部 势力加大介入台海问题，这些行径严重损害中华民族根本利益和 台湾同胞切身利益，严重危害台海和平稳定，遭到两岸同胞严厉 谴责和坚决反对。二是帮助学生深刻认识坚持一个中国原则和 九二共识”是两岸关系和平发展的基础。两岸关系发展历程证 明，台湾是中国一部分、两岸同属一个中国的历史和法理事实， 是任何人任何势力都无法改变的。一个中国原则和 九二共识” 是两岸关系的政治基础。只有这个基础得到坚持，两岸关系的前 景才会越来越光明。三是引导学生充分认识民族复兴、国家统一 是大势所趋、大义所在、民心所向。台湾前途在于国家统一，台 湾同胞福祉系于民族复兴。任何人都不要低估中国人民捍卫国家 主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。

9.全面准确贯彻一国两制”方针，保持香港' 澳门长期繁荣 稳定

保持香港、澳门长期繁荣稳定，关键在于全面准确贯彻'一 国两制”、港人治港”、澳人治澳”、高度自治方针，落实中央 对香港、澳门特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家 安全的法律制度和执行机制。教学中，一是让学生深刻认识落实中央对香港、澳门全面管治权的重大意义。全面管治权是中央依 照宪法和基本法对香港、澳门两个特别行政区拥有的宪制权力， 是授权特别行政区实行高度自治的前提和基础，特别行政区高度 自治权是中央对特别行政区行使全面管治权的体现。中央行使对 特别行政区的全面管治权，不仅体现了国家主权至上的原则，也 符合香港、澳门同胞的根本利益。二是让学生全面了解制定香港 国安法与完善香港选举制度是落实中央依法治港的重大举措，在 一国两制”实践进程中具有重要里程碑意义。香港国安法实施一 年多来的事实已经证明并将继续证明，香港国安法是香港繁荣稳 定的守护神”，是保香港安全、安定、安宁之法。完善香港选举 制度是坚持和完善一国两制”制度体系的必然要求，是落实爱 国者治港”原则的具体体现。香港要在中华民族伟大复兴进程中 大有可为，必须有香港国安法保驾护航，必须严格落实爱国者 治港”原则。三是让学生充分认识香港、澳门回归祖国后，处理 这两个特别行政区的事务完全是中国内政，用不着任何外部势力 指手画脚。中国政府和中国人民维护国家主权、安全、发展利益 的意志坚如磐石，我们绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事 务！

10.关注全球环境治理面临的困难和挑战，深刻理解构建人 与自然生命共同体是人类应对挑战的正确选择

人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，打破了地球生态系统平衡。面对生 态环境挑战，国际社会只有携手合作、并肩同行。教学中，一是 让学生充分了解全球环境治理面临前所未有的挑战。近年来，气 候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给 人类生存和发展带来严峻挑战。面对严峻的形势，单边主义、保 护主义逆流横行，大国之间博弈加剧，国际社会不稳定不确定因 素增多。二是让学生深刻理解构建人与自然生命共同体是全球环 境治理的正确选择。在严峻的生态危机面前，人类是一荣俱荣、 一损俱损的命运共同体。习近平主席提出的共同构建人与自然生 命共同体理念，既是把脉全球环境治理问题的治理良方”，也是 实现人与自然和谐发展的必由之路。三是让学生全面认识中国为 构建人与自然生命共同体所作的贡献。中国不是坐而论道的清谈 客,而是应对全球环境治理挑战的实干家，不仅坚持走生态优先、 绿色低碳的发展道路，还积极参与全球环境治理，为全球提供更 多公共产品，展现负责任大国形象。

参考文献目录

[1] 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，学习 出版社、人民出版社，2021年。

[2] 习近平：《在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别 行政区第五届政府就职典礼上的讲话》，《人民日报》，2017年7 月2日。

[3] 习近平：《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》，《人 民日报》，2020年12月13日。

[4] 习近平：《努力成为世界主要科学中心和创新高地》，《求 是》，2021年第6期。

[5] 习近平：《共同构建人与自然生命共同体》，《人民日报》, 2021年4月23日。

[6] 习近平：《在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院 第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话》, 《人民日报》，2021年5月29日。

[7] 习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲 话》，《人民日报》，2021年7月2日。

[8] 《习近平在全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲 话》，新华网，2019年9月27日。

[9] 《习近平在参加第七次全国人口普查登记时强调切实做好第七次全国人口普查工作为高质量发展提供准确统计信息支 持》，《人民日报》，2020年11月3日。

[10] 《习近平在北京河北考察并主持召开北京2022年冬奥 会和冬残奥会筹办工作汇报会》，新华网，2021年1月21日。

[11] 点燃冰雪运动的火炬一一以习近平同志为核心的党中 央关心北京2022年冬奥会、冬残奥会筹办纪实》，新华网，2021 年1月31日。

[12] 《习近平在清华大学考察时强调 坚持中国特色世界一 流大学建设目标方向为服务国家富强民族复兴人民幸福贡献力 量》，《人民日报》2021年4月20日。

[13] 《第七次全国人口普查主要数据公布 人口总量保持平 稳增长》，《人民日报》，2021年5月12日。

[14] 《习近平在青海考察时强调坚持以人民为中心深化改 革开放深入推进青藏高原生态保护和高质量发展》，《人民日 报》，2021年6月10日。

[15] 《台湾各界向中国共产党成立100周年致贺》，《人民日 报》，2021年7月1日。

[16] 《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均 衡发展的决定》，《人民日报》，2021年7月21日。

[17] 《习近平在西藏考察时强调 全面贯彻新时代党的治藏 方略谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章》，新华网，2021年7月23日。

[18] 《第四届海峡两岸青年发展论坛在杭州举办》，《人民日 报》，2021年7月24日。

[19] 《中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经 济工作中共中央总书记习近平主持会议》，新华网，2021年7 月30日。

[20] 《中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重 要讲话》，新华网，2021年7月30日。

[21] 《中共中央政治局召开会议决定召开十九届六中全会 审议〈关于十九届中央第七轮巡视情况的综合报告〉中共中央总 书记习近平主持会议》，2021年9月1日。