2022 年是党的二十大召开之年，学习宣传贯彻党的二十大是 贯穿全年工作的主线。全省教育工作的总体要求是： 以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，弘扬伟 大建党精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚持稳中求 进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，服务构建新发展格局， 坚持和加强党对教育工作的全面领导，认真落实省委、省政府部 署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务， 以推动教 育高质量发展为主题， 以改革创新为动力，统筹疫情防控、事业 发展和安全稳定，聚焦基础教育促优质、职业教育建高地、高等 教育起高峰，不断完善德智体美劳全面培养体系，加快推进教育 现代化，建设教育强省，办好人民满意的教育，在服务实施“十 大战略”、实现“两个确保”中奋勇争先、更加出彩，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人， 加强党对教育工作的全面领导
1.学习宣传阐释党的创新理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总 书记关于教育的重要论述。开展高校师生迎接、学习、宣传党的 二十大专项行动，统筹线上线下全力做好学习宣传贯彻。深化“四 史”教育，巩固拓展教育系统党史学习教育成果，常态化长效化 开展党史学习教育。布局设立党的十九届六中全会精神研究专项、 省十一次党代会精神研究专项，推出一批有理论说服力、有实践 指导意义的重要成果。
2.始终把政治建设摆在首位。及时跟进学习习近平总书记最 新重要讲话重要指示批示精神，严格执行“第一议题”制度，加 强统筹协调，推进重大决策部署落地。健全教材领导和工作机制， 成立河南省教材委员会，组建全省大中小学教材专家库，严格把 好教材政治关、科学关，全面规范教材、教辅及课外读物进校园 管理。立项建设一批“十四五”规划教材，加强马工程重点教材 统一使用工作。
3.提升基层党组织建设质量。推动高校贯彻落实《中国共产 党普通高等学校基层组织工作条例》，健全党委领导下的校长负责 制。研究制定《关于进一步加强新时代高校党建和思想政治工作 的若干措施》，全面提升高校党建工作水平。纵深推进高校党建示 范创建和质量创优，组织开展党建工作省级“示范高校”“标杆院 系”“样板支部”三级联创活动。建立健全“双带头人”培养选拔、 考核评价、后备人才补充长效机制，建设一批省级高校“双带头 人”教师党支部书记工作室。组织开展“河南省高校党建教育示范基地”创建评选工作。配合省委组织部推进民办高校党委书记 选派工作全覆盖，继续选派公办高校正处级党务干部到民办高校 任党建指导员兼党委副书记。举办民办高校董（理）事长谈党建 论坛等系列活动。健全民办高校党建工作现场督导核查及结果运 用机制。推动落实中小学校党组织领导的校长负责制，加强党对 中小学校的全面领导。组织开展“河南省中小学校党建工作示范 校”“一校一品”党建文化品牌创建活动。指导各地进一步加强民 办中小学校党建工作，选优配强民办学校党组织书记，加强党建 工作指导员选派管理，推进党组织和党的工作全覆盖。加强对社 会组织党建工作的指导。
4.加强学校领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则， 贯彻新时代好干部标准，配合省委组织部选好配强高校领导班子。 指导高校加强党代会换届、两委委员增补工作，做好中层领导班 子换届、调整工作，重视优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、 党外干部培养选拔工作，加大高校与地方的干部双向挂职和交流 任职力度。健全完善省管本科高校党建高质量、事业发展高质量 考核评价体系。科学制定 2022 年全省高校干部教育培训工作计 划，继续组织党务干部和青年干部系列培训班，做好向国家教育 行政学院、河南省“三学院三基地”等机构选派学员工作。倡导 政治家、教育家办学，分期、分类举办大中小学校书记、校长政 治能力和业务能力培训班。
5.推动统战工作高质量发展。指导高校深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，落实中央 9 号文件精神，推动高校落 实党委主体责任，强化党外知识分子思想政治引领。开展统战理 论研究，完善和落实教育系统领导干部联系党外人士制度。开展 高校无党派人士认定工作。启动高校党外人士论坛活动，提升党 外人士的咨政建言水平和成果应用影响力。围绕喜迎党的二十大 胜利召开，组织专题座谈会、评选统战典型案例和优秀党外人士。 在各级各类学校深入开展“中华民族共同体意识宣传教育月”活 动，聚焦铸牢中华民族共同体意识工作主线，持续抓好民族团结 进步创建。组织开展第十届大学生中国特色社会主义民族宗教理 论知识竞赛，持续推动高校宗教治理由治标向治本深化。
6.坚定不移推进全面从严治党。聚焦“两个维护”强化政治 监督，严明政治纪律和政治规矩。持之以恒坚持严的主基调，压 实管党治校政治责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从 严治党主体责任规定》精神，严格执行《履行全面从严治党主体 责任清单》，压实压紧责任链条。坚决破除形式主义、官僚主义， 坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风，持续加固中央八项规定 堤坝，不断增强人民群众的教育获得感幸福感。推动《关于全省 教育系统一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施意 见》的贯彻落实，巩固深化以案促改，构建一体推进“三不”同 向发力的有效机制。组织高校主动配合做好省委新一轮巡视工作。 召开2022 年全省教育系统全面从严治党工作会议。
二、落实立德树人根本任务， 促进学生健康成长成才
7.全面推动学校思政课建设。持续推进习近平新时代中国特 色社会主义思想进教材进课堂进头脑，发挥思政课铸魂育人主渠 道作用。推动出台《关于加强新时代马克思主义学院建设的若干 举措》，启动示范性马克思主义学院评估认定，持续开展结对帮扶 等活动，与华东师范大学开展“手拉手”集体备课等活动。切实 落实《高等学校思想政治理论课建设标准（2021 年本）》，加强以 习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的课程群建设。推动 思政课教学改革，克服老师讲、学生听的灌输式讲法，推进情景 式教学、场景式教学，设立一批实践教学基地。推动领导干部上 讲台开展思想政治教育，逐步实现省市县和高校领导干部上讲台 制度化常态化。统筹推进大中小学思政课一体化建设，落实《关 于推进大中小学思政课一体化建设的实施意见》，构建 13 个区域 协作联盟，重点支持洛阳、南阳等地师范院校开展“一月一主题” 大中小学思政课教师教学展示活动。用好《习近平新时代中国特 色社会主义思想学生读本》，做好各学段教师的使用培训等工作。 进一步加强思政课教师队伍建设，确保高校按照 1:350 师生比配 备到位。启动实施思政课教师素质能力提升工程，组织好骨干教 师培训，评选一批示范思政课、名师工作室，开展思政课名师谈 思政课活动， 围绕“上好思政课”开展全省学校思政课教师“大 练兵、大比武、大展示、大提升”活动。
8.完善中小学德育工作体系。启动“五育”并举典型实验区、 实验校创建工作，遴选“五育”并举典型试验区 10 个、实验学校500 所。指导各地“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，遴 选推广典型案例，将德育内容融入渗透到中小学教育教学全过程。 继续实施中小学班主任素养提升工程。开展全省中小学喜迎党的 二十大主题教育系列活动。持续加强中小学生心理健康教育。落 实《家庭教育促进法》，构建家校社协同育人机制。协同加强未成年人保护工作。
9.加强和改进学校思想政治工作。深化思想政治工作提升工 程和“三全育人”综合改革，“一校一策”推动思想政治工作高质 量发展。推进“融媒体+育人”建设，健全“省-高校-部门（院系）” 三级网络思政体系运行机制。提高社团育人成效，指导高校加强 社团品牌建设，评选高校校园文化建设优秀成果。启动高校辅导 员提升计划，提升辅导员职业化、专业化水平。举办第九届高校 辅导员素质能力大赛，建设一批辅导员名师工作坊。会同省文明 办组织文明校园评选推荐和年度复查，持续开展“两创两争”“最 美大学生”“感动中原”年度教育人物评选推介活动。开展“青春 使命”“学习新思想做好接班人”“开学第一课”“豫见新一代、奋 进新征程”等主题教育活动。启动全省高校心理健康教育与咨询 中心标准化建设，组织评选大学生心理健康教育优秀课程，建设 一批心理健康教育名师工作室，健全科学识别、实时预警、专业 咨询、妥善应对和追溯回访工作机制。
10.提升高校学生工作育人质量。加强高校学生日常管理，指 导高校进一步规范学生管理和成长服务体系，完善管理服务细节，做好学生权益维护，加强学生工作队伍培训，提升大学生成长成 才服务水平。严格规范学籍学历管理，健全规章制度，规范工作 流程和标准，建立专项行动常态化机制，提升整体工作水平。不 断丰富高校学生工作育人内涵，继续开展“大美学工”评选、学 生工作优秀成果展演、大学生先进典型选树等活动，创新“出彩 中原”大学生社会实践活动，培育学生工作创新项目，提升高校 学生工作质量。
11.做好新时代语言文字工作。贯彻落实全省语言文字会议精神，落实《河南省全面加强新时代语言文字工作实施方案》，大力 提高国家通用语言文字普及程度，加强语言文字工作队伍建设。 推进语言文字达标校建设，落实《普通话水平测试管理规定》。传 承弘扬中华优秀传统文化，实施古文字与中华文明传承发展工程、 中华经典诵读工程、经典润乡土计划，举办经典诵读比赛、汉字大 赛，实施语言资源保护二期工程。做好推普助力乡村振兴等工作。
12.加强体育、卫生、艺术和劳动教育。继续推进学校阳光体 育大课间、每天一节活动课，确保每天一小时校园体育锻炼时间。 以青少年校园足球为引领，推进校园篮球、排球、网球和冰雪运 动等项目持续开展。开展高等学校体育工作评估。做好学生体质 健康标准抽测复核工作。推动出台全面加强和改进新时代学校体 育、美育工作的实施方案。继续开展学校美育浸润行动计划，筹 建全省美育素质测评中心。指导郑州市承办好全国第七届中小学 生艺术展演工作。制订出台全省儿童青少年近视防控考核细则，推动我省考核评议工作。落实《关于全面加强新时代大中小学劳 动教育的实施意见》，研制全省中小学劳动教育实践基地标准，开 展劳动教育基地创建工作，召开全省中小学劳动教育工作推进会。 做好国防教育工作。
三、坚持以人民为中心， 不断提升教育获得感幸福感
13.持续打好“双减”攻坚落实战。巩固“双减”成果，推动 教学质量提升、师资水平提升“双提”，教材改革、教学方法改革 “双改”，完善中考改革、高考改革“双考”，教学质量评价、育 人质量评价“双评”，实现赢得人心、赢得人才“双赢”。推动成 立省“双减”工作领导小组，健全部门之间协调联动机制，推动 各地健全工作机制、成立校外培训监管工作专门机构。加强义务 教育学校作业管理、考试管理、课堂“减负增效”，健全课后服务 保障机制，拓宽课后服务资源渠道。开展“校外培训治理攻坚年” 活动，坚持集中整治和专项巡查相结合，联合相关部门严厉打击 校外违规培训行为，坚决做好防反弹、防变异工作。建立“双减” 曝光平台，对违规校外培训问题进行曝光，始终保持彻查严处的 高压态势。指导中小学学科类校外培训机构党的建设。建立校外 培训执法队伍，完善执法工作规范，加强执法人员管理，遴选一 批校外培训监管行政执法示范区。探索实施中小学校外培训信用 监管示范工程，构建高质量信用监管机制。利用“双减”工作监 测平台，持续跟踪监测相关指标，切实提升信息化管理水平。加 强舆论宣传引导，引导家长形成科学的教育观念，形成全社会支持“双减”的浓厚氛围。
14.促进高校毕业生更高质量就业。进一步聚合力量，拓宽渠 道，创新举措，促进大学生更加充分更高质量就业。落实毕业生 就业工作“一把手”工程，督促高校落实“四到位”。发挥校园招 聘主渠道作用，深入挖掘开发市场化社会化岗位。鼓励大学生到 基层就业、参军入伍。建立健全企业招聘资质全省高校互认和毕 业生就业状况跟踪评价反馈机制。加强大学生职业生涯发展教育 学科建设，组织课题研究，开展就业创业指导及职业规划专题培 训，建立一支专业化的就业创业指导队伍。举办大学生职业生涯 规划大赛和创业大赛，组织全省大学生创新创业实践示范基地考 评，选树大学生就业创业典型。着力构建网格化高校双创孵化体 系。强化精准帮扶，实施中央专项“宏志助航计划”，开展“新时 代新梦想”就业创业公益帮扶行动，促进特殊困难群体毕业生早 就业、就好业。
15.统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。认真落实巩 固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项重点任务， 强化义务教育控辍保学责任，切实做到动态清零。建立健全家庭 经济困难学生帮扶机制，做到应助尽助，阻断家庭贫困代际传递。 持续改善农村办学条件，推动农村教育总体发展水平稳步提升， 城乡教育差距进一步缩小，逐步实现乡村教育振兴和教育振兴乡 村的良性循环。持续推动实施农村义务教育学生营养改善计划， 让受益学生吃上放心的“营养餐”。
16.提高特殊教育服务能力。启动实施“十四五”特殊教育发 展提升行动计划，提高残疾儿童少年义务教育普及水平，推动特 殊教育向两端延伸发展。鼓励 20 万人口以上县建设特殊教育学校, 推动孤独症学校建设。健全特殊教育保障机制，推进区域特殊教 育资源中心和普通学校资源教室建设，加快实现全覆盖，加强学 校无障碍环境建设， 全面推进融合教育。
四、全面提升服务能力， 为构建新发展格局提供坚强支撑
17.贯彻落实“十四五”教育事业发展规划。以《河南省教育 事业发展“十四五”规划》颁布为契机，加大规划贯彻宣传力度， 加强规划与年度工作、重点工作有效衔接。召开全省“十四五” 教育事业规划贯彻落实推进大会暨规划培训会，解读“十四五” 教育发展指标和政策举措，完善组织实施机制，推进“十四五” 教育事业发展重大工程顺利实施，高质量高标准推动规划落地落 实，推动我省教育事业高质量发展。
18.提升学前教育普及普惠水平。实施“十四五”学前教育发 展提升行动计划，推进省、市、县出台学前教育发展“十四五” 规划，推动各地优化县域普惠性资源布局规划，增加城市地区普 惠性资源，办好乡镇公办中心园，加强村级幼儿园建设。实施学 前教育普惠扩容工程，新建公办幼儿园 200 所、改扩建公办幼儿 园 300 所，新增公办学位 9 万个，进一步提高公办园在园幼儿 占比。推动各地落实并逐步提高公办园生均财政综合拨款标准和 普惠性民办园奖补标准，落实公办幼儿园机构编制标准。实施幼小科学衔接攻坚行动计划，全面推进幼儿园和小学实施入学准备 和入学适应教育。巩固无证园治理成效，遏制幼儿园“小学化” 倾向。
19.加快义务教育促优质。开展县域义务教育优质均衡创建工 作，遴选一批先行创建县（市、区）进行试点。实施教育教学提 质工程，贯彻落实《河南省关于进一步提高义务教育学校教育教 学质量的实施方案》。进一步扩大义务教育集团化办学覆盖面，推 动义务教育集聚发展。实施义务教育学校管理能力提升工程，认 定第三批义务教育标准化管理示范校和特色校。持续做好“基础 教育精品课”遴选、乡村温馨校园建设、消除大班额等工作。
20.推进普通高中特色多样化。实施普通高中新课程新教材提 质工程、普通高中多样化发展工程、学生创新能力培养工程和县 域普通高中发展提升工程，开展高考综合改革普通高中保障专项 行动。加快消除普通高中大班额，全面改善适应新高考普通高中 办学条件， 巩固提升高中阶段教育普及水平。
21.推动职业教育建高地。召开全省职业教育大会，推动现代 职业教育高质量发展。推进省直部门属职业院校管理体制改革， 进一步理顺学校管理体制，合理配置教育资源。实施“中等职业 学校标准化建设工程”，建立中职学业水平测试制度，探索推进中 职学校多样化发展。实施好国家“双高计划”和省级“双高工程”。 稳步发展职业本科教育。深化产教融合、校企合作，完善“双元” 育人机制，推动校企共建，在应用型本科高校和职业院校布局与河南产业匹配的产业学院，探索职业教育集团（联盟）实体化运 作。开展省级现代学徒制示范点建设。强化职业院校实习规范管 理。建设一批省级规划教材和精品在线课程。继续举办职业教育 系列竞赛活动。落实职业院校育训并举的法定职责,高质量推进 “人人持证、技能河南”建设， 确保完成培训取证任务。
22.推进高等教育起高峰。落实《关于新时代振兴中西部高等 教育的意见》《关于深化部省合建工作 推进部省合建高校高质量 发展的意见》，利用部省合建平台，建强中西部高等教育振兴战略 支点。推动郑州大学、河南大学“双航母”提质进位，集中优质 资源培育“双一流”第二梯队。加快博士硕士学位授予单位和学 位点立项建设，重点推动优先立项建设单位、重点立项建设单位 和重点立项建设学位点达标。落实好《河南省学位与研究生教育 提升行动计划（2021—2025 年）》。持续加强“双特”建设，新增 立项 10 个左右特色骨干学科（群）。加大示范性应用技术类型本 科高校建设力度，提升应用型人才培养水平。启动新一轮高校本 科教育教学审核评估、做好新建本科高校合格评估。加快推进一 流本科专业建设，加强专业建设质量监测，发布本科专业建设评 价分析报告。开展“课堂教学质量提升年专项行动”，认定 1800 门左右一流本科课程。制发《河南省高等学校智慧教学评价体系》， 深入推进本科高校智慧教学三年行动计划。选树立项 200 门省级 课程思政样板课程、30 个教学团队、15 个教学研究示范中心，构 建专业教育和思政教育有机融合的协同育人格局。实施卓越拔尖人才培养计划，深入推进“四新”建设，加快培养理工农医类紧 缺人才和关键领域涉外人才。立项培育一批高水平教育教学改革 与实践项目，选树一批高等教育教学改革成果并推介应用。贯彻 落实《河南省进一步支持大学生创新创业若干举措》，深入推进高 校创新创业教育改革，组织好“互联网+”大学生创新创业大赛。
23.提升科技创新能力。深入贯彻落实《关于提升高等学校科 技创新能力的实施意见》，分步骤实施战略支撑计划、团队引育计 划、协同发展计划和产业对接计划，为构建一流创新生态、建设 国家创新高地提供人才支持和智力支撑。推动高校积极参与国家 重点实验室重组、承担研究任务，牵头或参与河南省实验室建设， 争创国家工程研究中心和教育部重点实验室、工程研究中心等高 层次创新平台。继续实施高校重点科研项目暨基础研究专项计划， 鼓励和引导高校科技力量投入基础研究，持续提升原始创新能力。 继续实施高校科技创新团队和人才支持计划，重点遴选和支持一 批发展基础好、进步潜力大的青年人才和创新团队，积极培育国 家层面创新人才和创新团队。出台《河南省协同创新中心建设管 理办法》，推进河南省协同创新中心建设。遴选认定一批高校科技 成果转化和技术转移基地。进一步加强大学科技园、双创基地和 众创空间建设，搭建我省高校众创空间共享平台。积极培育、跟 踪指导，力争实现我省高校“国家三大奖”新突破。推动高校人 文社科重点研究基地动态调整和转型发展，实施高校品牌智库建 设工程，推动形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的高校智库体系。启动省文科实验室建设。
24.增强继续教育服务供给能力。构建服务全民终身学习的教 育体系。加强高等学历继续教育专业设置管理和教材建设管理， 持续开展高等学历继续教育教学评估和校外教学点备案及年检年 报工作，编制高等继续教育发展年度报告，推动高等学历继续教 育规范发展。指导河南开放大学深化改革发展。推进我省开放大 学办学体系整体转型发展。搭建推进全民终身学习、社区教育、 老年教育和职业教育融合发展的工作体系。探索职业教育国家学 分银行落地河南的办法。加强对高等学校举办非学历教育的指导 和监管。
五、深化改革扩大开放， 持续为教育发展注入强大活力
25.深化考试招生制度改革。全面落实义务教育免试就近入学 全覆盖政策，进一步落实公民办义务教育、普通高中同步招生工 作。做好随迁子女等特殊群体就学工作。推进实施中招体育、美 育考试改革。研制职业教育考试招生改革实施方案，健全“文化 素质+职业技能”的考试招生办法。积极稳妥推进高考综合改革， 强化各级组织保障，加快改善基础条件，完善相关配套政策，为 高考综合改革顺利实施打好基础。
26.深化基础教育教学改革。根据教育部关于义务教育、普通 高中和幼儿园质量评价指南，健全完善以素质教育为导向的科学 评价体系。督促指导各地按照教育部新修订中小学课程标准，开 足开齐开好国家规定课程，并积极开发选修课程，满足学生个性化需要。深化幼儿园教育改革，完善幼儿园质量评估实施方法， 全面提高幼儿园保教质量。落实义务教育阶段三类特教学校课程 标准和部编教材，组织实施新课标教材培训。探索开展体育美育 “教会、勤练、常赛（展）”的教学模式改革。培育推广应用一批 优秀教学成果，启动建设一批信息化教学示范区、示范校，带动 学科教学水平整体提升。
27.优化调整高校结构布局。 以现代产业体系建设需求为导 向，以人才培养供给侧结构调整和提升高校核心竞争力为出发点， 以高等学校内涵建设、分类发展为抓手，提升质量、优化结构、 弥补短板、强化服务，制定《河南省高等学校设置“十四五”规 划和 2035 远景目标方案》。筹建一批新型研究型大学和特色鲜明 的应用技术型大学，做强做优理工科院校，填补本科高校科类和 区域布局空白。推动职业院校结构和产业结构全面对接匹配，推 动一批优质高等职业学校升格为职业本科大学，组建一批专科层 次高等职业院校，有效支撑产业高质量发展。
28.优化调整高校学科学院。印发《关于加快河南省高等学校 学科学院优化调整的指导意见》, 重点通过重塑升级传统优势学 科、培育发展新兴交叉学科、抢滩布局未来学科、持续加强基础 学科、强化提升人文社会学科、全力构筑学科高峰、分类打造学 科特色、超前谋划学科布局、整合资源调整优化学院、构建多元 发展的学科学院形态体系等措施，打造“学院、学科研究院、产 业研究院”共同体，形成学科学院高质量协调发展的新格局。
29.优化调整高校专业设置。加快推进本科专业结构调整优 化，启动实施“3432 工程”，强化人才需求预测发布、专业目录 引导预警、质量评估全面覆盖、低质专业调整撤停等动态调整机 制，着力锻强提质优势专业、重塑升级传统专业、扩面培优新兴 专业、培育布局未来专业，聚焦集成电路、储能、微电子和量子 信息应用等领域，布局建设 1-2 所未来技术学院，立项建设 20 个 省级重点现代产业学院、30 所省级特色行业学院，探索形成产学 研用深度合作的新型人才培养模式，推进本科专业适应产业高端 化、智能化、绿色化、服务化发展。调整优化职业教育专业结构， 推动职业教育专业链与人才链、产业链、创新链同频共振、相互 融合， 增强职业教育适应性。
30.启动实施本科高校全面深化改革试点。牢固树立为教学科 研一线服务的导向，全面落实新时代教育评价改革要求，指导深 化改革试点高校围绕破解制约高校高质量发展的体制机制障碍， 在教学科研、人才培养、成果评价等方面进行积极探索、大胆创 新，形成可供参考的经验案例。
31.规范民办教育发展。稳妥审慎推进规范民办义务教育工 作。对民办高职院校教育教学质量开展评估。规范民办学校办学 行为，强化民办学校年度检查，促进依法依规办学。深化民办学 校内涵建设，大力开展专题培训工作，提升民办学校办学水平， 引导民办教育有序健康高质量发展。
32.深化教育督导体制机制改革。深入开展《河南省教育督导条例》的宣传学习和贯彻落实，进一步提升我省教育督导的规范 化水平。研究制定《河南省教育督导问责实施办法》，深化教育督 导结果运用机制改革。启动县域学前教育普及普惠省级评估验收， 助力县域学前教育普及普惠水平提升。认真总结全省县域义务教 育基本均衡督导评估工作，制定县域义务教育优质均衡发展督导 评估工作方案，并组织首批县（市、区）试点评估。优化对市级 人民政府履行教育职责评价方案，强化对县级人民政府履行教育 职责评价，督促市县级政府落实教育优先发展地位。制订《中小 学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估实施意见》，启动评估 试点工作。立足我省教育重大决策部署和教育热点难点问题，开 展重点督导检查。深化督学管理和聘用改革，健全督学培训机制， 完善督学履职尽责的工作机制。
33.推进高水平教育合作开放。积极推动省部会商各项政策落 地落实。加强京豫、沪豫教育合作。实施《河南省教育对外开放 发展专项规划（2021-2025）》，推动共建“一带一路”教育行动高 质量发展。积极引进国外优质教育资源，推进高水平中外合作大 学建设，创办 1-2 所独立法人资格中外合作大学。实施中外合作 办学提质增效工程，启动建设示范性机构和项目。稳步推进高校 境外办学，鼓励输出中国标准，努力打造“仲景学院”“大禹学院” 等境外办学品牌。建立健全高等教育国际化人才培养体制机制， 打造具有全球胜任力的人才培养体系。推动双向留学提质增效， 争取财政设立专项，实施教育系统高水平创新人才境外培养工程加强“留学河南”品牌建设，提高来豫留学生培养质量。丰富中 外人文交流内涵，支持高校参与高级别中外人文交流活动，打造 具有中原风格的中外人文交流品牌和国家级国际中文教育实践与 研究基地。加强“河南省对外援助培训中心”建设，打造河南对 外教育援助品牌。积极推进与港澳台地区教育交流与合作，加强 港澳台学生国情教育。启动国际化特色高校建设工程，建立健全 教育国际化高质量评价指标体系。
六、把教师作为教育发展的第一资源，建设高素质专业化创 新型教师队伍
34.加强教师思想政治和师德师风建设。认真贯彻《关于完善 高校思想政治和师德师风建设工作体制机制的指导意见》。抓好 《关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》《中小学、幼 儿园教师违反职业道德行为处理办法》及实施细则的贯彻落实。 开展师德主题教育系列活动、“河南最美教师”宣传推介活动、优 秀教师群体学习宣传活动，做好第 38 个教师节庆祝工作，弘扬尊 师重教的社会风尚。开展教师职业行为准则专题培训。召开师德 师风建设工作推进会议。
35.全面夯实教师发展之基。实施强师计划，培育建设师范教 育基地和教师队伍建设改革实验区。推进卓越教师培养，推动师 范生生均拨款提标按期落实。强化师范生实践教学管理，开展教 师教育类课程教师专题培训。强化乡村首席教师队伍建设，打造 省、市、县、乡四级教师发展共同体建设新格局。深化教师培训体系改革，改进培训方法，提升培训效果，促进培训与学历教育 相衔接，支持乡村教师在职提升学历。建设河南省基础教育教师 研修院，支持市县建立教师发展中心。实施基础教育教师能力素 养提升行动计划，精准实施“国培计划”、“省培计划”和义务教 育薄弱环节改善暨中小学教师素质提升工程。继续实施中小学教 师信息技术应用能力提升工程 2.0。推进人工智能助推教师队伍 建设试点工作。完善教师竞赛体系。持续实施职业院校教师素质 提高计划，加强“双师型”教师队伍建设。完善高校教师专业发 展体系建设，开展教师示范性培训，强化岗前培训，建强教师发 展平台，打造梯队衔接的高素质创新型教师队伍。
36.持续加大人才引育力度。出台《河南省教育系统人才队伍 建设实施意见》，指导高校用足用好现有人才政策，在人才的引、 育、留、用等方面进一步加大力度。灵活运用揭榜挂帅、以才引 才等方式吸引聚集两院院士、海外院士、国家杰青、长江学者等 “高精尖缺”人才和团队。坚持引育并举，组织实施好国家级和 省级重大人才专项，重点支持省特聘教授岗位。常态化做好高层 次人才认定工作，认真落实人才相关政策待遇，全力营造教育系 统一流创新生态和人才发展环境。深入实施新时代中小学教师梯 队攀升体系建设计划，培育一批豫派实践型教育名家。积极推动 教育人才评价改革，推进人才称号回归学术性、荣誉性。在各类 人才计划、项目中，突出创新质量和实际贡献，破除“五唯”倾 向，确保评审科学规范。
37.完善教师管理与待遇保障。对全省 30 个师范类专业进行 第二级认证，创新推动教师教育联动发展共同体建设计划，改进 师范院校评价。继续实施“特岗计划”、优师计划等公费师范生培 养计划。继续做好教师资格考试认定和定期注册工作，推进师范 生免试认定中小学教师资格改革，推动高校教师资格“以训代考” 制度改革。加快推进中小学教师“县管校聘”管理改革，积极推 进中小学校长“职级制”和高校“员额制”试点改革。加强对职 称评聘的监督管理，推动出台新的中小学教师职称评价标准。健 全教师工资保障机制，做好教师减负工作，为广大教师潜心教书 育人营造良好的环境。
七、进一步提升保障能力，维护学校安全稳定
38.扎实开展“能力作风建设年”活动。按照省委安排部署和 委、厅“能力作风建设年”活动实施方案，锚定“两个确保”，实 施“十大战略”，聚焦省委重点任务和教育综合改革，通过全员学 习培训、制定问题清单、狠抓整改落实、落实重点任务，切实提升 党员干部的政治能力、业务能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、服务能力，不断推动河南教育事业发展进步。
39.提升经费保障和财务治理能力。加强省级统筹，建立教育 投入监测、会商、通报、约谈制度，推动市县落实教育支出责任， 确保实现“两个只增不减”。完善省与市县财政体制改革模式下教 育财务管理体制。建立完善农村中小学校舍安全保障长效机制、 改善普通高中学校办学条件等专项资金项目库。加强预算绩效管理，强化绩效评价结果运用。组织实施省属高校和厅直单位“以 案促改+财务治理”回头看，开展政府采购专项治理，加强厅直单 位财务监管。“一校一策”有序推进高校化债。推动民办高校学费、 公办高校中外合作办学学费、公办高校住宿费收费标准调整工作 落地，探索制定校企合作（产业学院）收费政策。继续推进中小 学校舍灾后恢复重建。推进校企改制和行政事业单位经营性国有 资产集中统一监管工作。完善内部审计制度，增强审计监督整体 效能。协同联动，持续形成治理教育乱收费的高压态势。完善国 有资产管理制度体系，优化资产管理体制机制。修订学生资助资 金管理办法，开展学生资助资金发放核查，提高资助精准化水平。
40.加强教育新型基础设施建设与应用。深入贯彻落实中办、 国办《关于推进“互联网+教育”发展的意见》,印发河南省教育 信息化“十四五”专项规划， 以推进教育新型基础设施建设为核 心，着力促进优化数字教育资源供给、优化信息网络基础设施、 优化产业创新发展环境、优化网络安全保障体系，强化支撑教育 教学模式创新、支撑教育治理能力提升、支撑信息时代师生发展、 支撑学校数字化转型，实施教育专网建设、厅机关政务一体化平 台建设、云网融合体系构建、基础教育优质教育资源普惠、智慧 校园引领、教育管理人员信息化能力提升、教育系统网络安全感 知联动、5G 应用创新等八大工程，促进信息技术与教育治理、教 育教学的深度融合，发挥信息技术在构建高质量教育体系中的叠 加效应、聚合效应和倍增效应。
41.全面推进依法治教。深入学习贯彻习近平法治思想，不断 推动习近平法治思想入脑入心。贯彻落实省委省政府法治政府建 设目标任务，大力推进依法行政。落实教育系统“八五”普法规 划，深入开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动。组织 第七届全省学生“学宪法 讲宪法”比赛，持续开展“宪法晨读” “宪法卫士”等活动。全面推进依法治校，做好高等学校章程核 准修订工作，推动建立现代学校制度。
42.加强机关建设。全面落实省委、省政府关于省直事业单位 重塑性改革总体意见部署要求，加快推进厅属事业单位改革。加 强机关干部队伍建设， 以正确用人导向引领干事创业导向，优化 干部队伍结构，加大优秀年轻干部发现培养使用力度，统筹谋划 直属单位（学校）领导班子建设。统筹推进“放管服”改革，配 合推进政务服务改革、“证照分离”改革等工作，做好“双随机、 一公开”监管抽查事项清单调整。深入开展模范机关创建、文明 单位创建工作。开展对厅直属单位（学校）的巡察工作，推动巡 视巡察上下联动，发挥巡察利剑作用。积极引导“五老”发挥作 用，进一步加强和改进新时代老干部服务管理工作，加强教育系 统关工委建设。
43.统筹疫情防控和安全稳定。坚持“人民至上、生命至上”， 牢固树立安全发展理念，切实扛牢平安建设和安全工作责任，抓 好“外防输入、内防反弹”各项工作，筑牢校园疫情防线，落实 好大中小幼疫情防控技术方案，守护好广大师生的生命安全和身体健康。严格落实意识形态工作责任制，加强高校意识形态阵地 管理，深入推进学校国家安全教育。以“零上访零事故零案件” 为主要内容，深入开展“平安校园”创建，深化校园安全专项整 顿成果，全面加强安全教育，做好基础防范、消防、校舍、校车、 食品、危险化学品、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等安全管理工作。进一步畅通信访诉求表达渠道，努力化解 特定利益群体和其他群体信访事项。
河南省教育厅办公室 主动公开 2022 年 3 月 1 日印发
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